2023年水污染防治资金将增加20亿元，做好农村黑臭水体治理试点工作；政府工作报告中指出，五年来基本消除地级及以上城市黑臭水体；生态环境部表示，今年计划完成800余条较大面积农村黑臭水体整治；新任水生态环境司司长表示，直接投资约1.5万亿整治黑臭水体。
从最近的新闻中，可以看出黑臭水体治理是2023年重点工作之一。然而多地依然存在返黑返臭现象，是技术不行？钱没到位？还是地方走过场？监管力度不够？
一、什么是黑臭水体
黑臭水体是一种严重的水污染现象。
其是由于水环境遭受超过其自净能力的有机污染，有机物的好氧分解使水体中耗氧速率大于复氧速率，造成水体缺氧，致使有机物降解不完全、速度减缓，厌氧生物降解过程生成硫化氢、氨、硫醇等发臭物质，同时形成黑色物质，使水体发生黑臭的现象。
黑臭水体识别主要针对感官性指标，不需要任何技术手段就能判断，水体颜色、气味异常到引起大家不适的，即可初步判断水体黑臭。
1、黑臭水体的成因
水动力条件不足
作为水体中较为重要的因素之一，水动力条件产生的问题经常导致水体黑臭现象的出现，主要是由于水流流通不畅，直接影响水体水样，对水体造成不同程度上的污染，当水体水质出现恶化时水体将发生黑臭问题。
有机污染
对于水体出现的黑臭现象来说，黑臭现象产生的根本原因就是一种生化的反映现象，水体中的有机物在氧化分解的状态下，耗氧速率明显高出复氧速率，使得水体内的缺氧现象越来越明显，而水体中的厌氧微生物在发生分解状态下会产生硫化氢、甲烷或氨气等恶臭污染物，时间一长将会导致水体发黑及发臭等现象明显。
金属元素污染
当水体中出现大量铁元素及锰元素等物质时，在氧气不足的情况下会出现还原现象，使得铁物质与锰物质和水中的硫物质产生反应形成硫化亚铁及硫化锰等物质，导致河道水体呈现黑臭的现象。
二、黑臭水体治理市场前景广阔
自去年以来，山东、广西、江西等多地陆续推出治理行动方案。
山东共发现农村黑臭水体1398处，计划2021年完成500处，2022年完成500处，2023年完成剩余的398处。
广西共发现农村黑臭水体156处，计划到2025年治理率达到40%以上，其中，国家监管的农村黑臭水体治理率达到100%。
江西共发现农村黑臭水体378处，计划到2025年底完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。
在农村黑臭水体之前，我国更早开展的是针对城市黑臭水体的治理行动。
2015年4月《水污染防治行动计划》正式出台，其中明确提出：到2020年，地级及以上城市黑臭水体控制在10%以内，到2030年城市黑臭水体总体消除。
“十三五”期间，我国累计完成城市黑臭水体治理2862条，消除率98.2%，并由此形成了数千亿的市场。
“十四五”期间，我国黑臭水体治理的主战场将逐步转向农村。
据测算，“十四五”我国农村黑臭水体治理市场将保持36.1%的年复合增长，2025年将达到724亿元收入规模，五年合计2000多亿规模。
三、多地黑臭水体返黑返臭，一场雨后就现出原形
吉林省长春市在第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”督察整改要求后，上报2015年排查确定的75条黑臭水体于2018年年底全部消除黑臭。但由于水环境基础设施建设滞后、临时应急处理设施效果差，部分河段河长制形同虚设、长效管控机制落实不到位等原因，导致大量生活污水长期直排或超标排放，此前已上报消除黑臭的部分水体返黑返臭问题依然突出。
黑龙江省哈尔滨市何家沟、松浦支渠2018年就被中央环境保护督察“回头看”认定为黑臭水体，但由于工作不实、措施不力，销号不到半年即返黑返臭。由于督办整改做表面文章，河道清淤敷衍应对，上游河道沉积大量底泥；设置临时围堰，水质急剧恶化，水体黑臭问题长期未得到有效治理。
山东省菏泽市由于监管不力，污水收集存在明显短板，黑臭水体整治不断反复，导致地表水环境质量不容乐观。菏泽市牡丹区政府、菏泽市高新区管委会、菏泽市开发区管委会“重建设、轻管理”“重投入、轻运营”“重使用、轻维护”，对辖区水域“返黑返臭”问题失管失察，导致整治效果不稳固。
广西崇左市将5个作为“国家黑臭水体整治任务”的池塘全部上报为“完成治理”， 却将其中4个一填了之。污水处理厂多次停运，每天放任上万吨污水直排，仅2020年的污水处理费就超过1000万元。
从环保督查通报的几起典型案例可以看出，黑臭水体返黑返臭现象不是个例。虽然治理政策层出不穷，但治理现状却一地鸡毛。那么造成返黑返臭的原因究竟是什么呢？
四、治理的是黑臭水体，反应的是地方良心
黑臭水体治理表面是水的问题，实际上反映的是一个城市环境基础设施建设到不到位、监督管理完不完善的问题。然而现在黑臭水体之所以会出现反复治理，主要是以下几方面原因：
- 1）、地方做样子，治理走过场。在黑臭治理中，地方经常用一些“聪明做法”来营造不臭假象，撒药、一填了之、加盖板、调水冲污等层出不穷的花招不仅迷了监管部门的眼，也迷了自己的底线。同样深受其害的还有地方百姓，有些地方黑臭水体都整治好几次了，变清好几回了，但是一段时间后又返黑返臭。
- 2）、钱花了不少，真正问题没解决。一些城市表面上花了不少钱，但是管网收集质量不行，或者收集的不是污水而是雨水、地下水。于是就出现了城市进水浓度很低，几乎不处理都基本达标了。还有的地方把污水、环境清扫垃圾往雨水箅子里倒，导致初期雨水COD浓度高达2000毫克/升。一般的生活污水才300多毫克/升，可见雨水管道藏污纳垢问题严重。
- 3）、重视应急治理，忽视长效保持。地方在黑臭水体治理时经常会重视短期应急治理，缺乏对实用性技术的长期、系统、可续的工程验证，以及设计规范和技术集成的思路和科学方法。要知道黑臭水体的预防成本是远低于处理成本的。很多工程花了上亿的资金治理好了，但因缺乏后期的维护保持，没过多久就反复了，最后巨大的资金投入打了水漂。
- 4）、经济政策不到位，市场作用很难发挥。虽然国家三令五申污水、垃圾的收费政策要到位，要基本涵盖各项成本，但一些地方迄今为止政策尚未到位，收费机制尚未落实，市场作用发挥不出来，财政的力量又捉襟见肘，使得整个污水收集处理设施的长效机制很难建立起来。
那么怎么才能解决黑臭水体反复治理，真正的实现长治久清呢？
五、黑臭水体治理没有一招鲜，治理之路任重道远
在黑臭水体治理上，大家持有不同的观点和意见。
新任水生态环境司司长黄小赠表示，农村黑臭水体整治要三步走。
- 第一，是要组织开展试点，督促各地通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，深入推进农村黑臭水体治理。
- 第二，是要完善政策体系，修订《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》，进一步完善排查要求，细化成因分析，规范治理效果监测评估，强化水体长效管护。
- 第三，要提升整治成效，以国家监管黑臭水体为重点，对已完成整治农村黑臭水体健全完善日常监督评估机制，创新监管手段，加强调研评估，推进农村黑臭水体信息公开和公众监督，确保取得整治实效。
四部委印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，其中重点提到了这些：
- 1）、治理范围进一步扩大到县级城市；
- 2）、防止黑臭水体返黑返臭；
- 3）、强调要“补短板”，不盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂；
- 4）、加大引导社会资本参与的力度。
同时，为了防止黑臭水体返黑返臭，方案中提出建立防止返黑返臭的长效机制。具体包括加强设施运行维护, 主要指管网的维护和要严格排污许可、排水许可管理。
环保人对黑臭水体治理也有很多话说，他们提出了一些想法和建议。
水友1：从源头治理污水是最有效最节省成本的方式，可惜城市化进程太快，各部门协调配合意识不够，真正懂技术的又少。
水友2：只有实施以效果付费的，真正的PPP模式，充分让市场发挥创新的能动性。就会有低廉的解决方案去解决黑臭水体的长治久清问题。
水友3：治理黑臭，一是截流，二是清淤，三是处理黑臭水本身，四是水生态动植物的移植培育，最后是将处理达标的水对河道进行生态补水，如此才能形成一个系统的循环让它自然稳定。
水友4：几十年过去了，多条水系都是黑臭水，还是老工艺，老技术老思维，画蛇添足，劳民伤财呀，为什么不研发新工艺来治理？
说到这里，你觉得黑臭水体治理为什么治不好，到底应该怎么治理？
六、结语
- 对国家而言，黑臭水体治理是不得不解决的难题。
- 对企业而言，黑臭水体治理既是蓝海也是红海。
- 对环保人而言，黑臭水体治理是挑战也是机遇。
原文链接：https://www.xianjichina.com/special/detail_523693.html
来源：贤集网
