近日，浙江省湖州市生态环境局公布了一起采取替换水样的方式篡改自动监控数据案。
伪造监测数据，6人被抓
2023年1月，市生态环境局长兴分局执法人员发现长兴某水务有限公司COD在线多次出现数据异常，通过调阅监控视频，查明在2022年12月至2023年1月期间，该公司污水站相关工作人员多次进入监控站房对COD在线检测仪及数采仪进行操作，此异常行为引起了执法人员的注意和怀疑。
为查明事实，2023年1月11日，市生态环境局长兴分局迅速组织骨干力量成立专项组，对长兴某水务有限公司涉嫌“伪造监测数据”的行为予以立案调查，通过在线数据比对、视频分析、现场取证等手段，及时固定证据，对涉案人员分组调查询问，锁定违法事实。经调查，该公司工作人员为降低COD在线监测数值，多次将蒸馏水、矿泉水注入到采样杯内，从而伪造了在线监测数值。
按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第七项的规定及《中华人民共和国环境保护法》第六十九条的规定，市生态环境局长兴分局将该案件移送公安机关进一步调查处理。案件移送后，公安机关立即立案侦查，目前已对6名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。
本案中，企业无视自动监测设备运行管理要求，采取替换水样的方式篡改自动监控数据，在开展专项行动期间顶风作案。为保障人民群众身体健康和环境权益，市生态环境局长兴分局将进一步强化大案要案查办，密切与公安、检察机关协作，发挥震慑、警示教育作用。
环境部：持续打击监测数据作假
2023年2月16日至17日，生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议。会议认为，2022年，生态环境保护工作取得来之不易的新成效。累计将344余万个固定污染源纳入排污许可管理范围，深化环境信息依法披露制度改革。不断完善法律法规标准体系，配合开展环境保护法实施情况执法检查、修订海洋环境保护法，发布80项国家生态环境标准，印发“十四五”环境健康工作规划。有效提升生态环境监管执法水平，连续3年开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，严肃查处一批涉嫌环评造假案件，持续开展生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。
会议确定，2023年要深入推进中央生态环境保护督察，做好督察整改“后半篇文章”。提升生态环境监管执法效能，构建远程监督帮扶新体系，持续开展重点区域空气质量改善监督帮扶，有序、高效组织开展污染防治攻坚战统筹强化监督。继续推进长江、黄河、渤海入河入海排污口排查整治，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，深化生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治，持续打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪。
监测造假最高判刑10年
最高人民检察院和公安部发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称《立案标准》），自2022年5月15日施行。特别要注意的是，其中明确规定，环境影响评价、环境监测机构在两年内造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
公安部4月29日发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称《立案标准》）将于5月15日正式实行，立案标准重新明确了环评、环境监测数据造假问题的立案追诉标准。
去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229条规定， 环评、环境监测机构人员故意造假，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环评等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，处5年-10年有期徒刑，并处罚金。因此，环评和监测造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高检和公安部刚刚发布的《立案标准》，就是对故意造假的立案标准做出详细的规定。
《立案标准》还对尽管不是故意造假，但是严重不负责任，出具的证明文件有重大失实而造成直接经济损失100万元以上的，也要判刑。
因环评、监测造假入刑的案子，最值得警醒的，是江苏响水2019年“3·21”特别重大爆炸事故，涉案的6家造假的环评机构的22名责任人都被判刑。
法条原文
第七十三条 〔提供虚假证明文件案（刑法第二百二十九条第一款）〕承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
- （一）给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
- （二）违法所得数额在十万元以上的；
- （三）虚假证明文件虚构数额在一百万元以上且占实际数额百分之三十以上的；
- （四）虽未达到上述数额标准，但二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚，又提供虚假证明文件的；
- （五）其他情节严重的情形。
第七十四条 〔出具证明文件重大失实案（刑法第二百二十九条第三款）〕承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
- （一）给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的；
- （二）其他造成严重后果的情形。
将刑法第二百二十九条修改为：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：
- （一）提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件，情节特别严重的；
- （二）提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等证明文件，情节特别严重的；
- （三）在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。
有前款行为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
